Государственная власть соответствовала потребностям народа; в своих действиях она опиралась на дружину, совет старцев, думу боярскую, городское вече, — и ими уравновешивались ее определения с волею народа.
Н. А. Добролюбов
С 27 июня 2012 года сегодняшняя дата в календаре стала знаменательной. День российского парламентаризма учредили согласно указу Президента в память о торжественном открытии в апреле 1906 года первой в истории России Государственной Думы. Праздник призван привлечь внимание населения к деятельности Федерального Собрания и законодательных органов власти в регионах. Федеральное Собрание — это законодательный и представительный орган власти в Российской Федерации. Оно включает в себя Совет Федерации и Государственную Думу. Деятельность органа власти регулируют Конституция РФ, федеральные законы и Регламент.
Для страны рождение парламентаризма является важнейшей вехой в истории, которую сейчас нам довольно трудно оценить. Появление представительного законодательного органа власти было итогом событий 1905 года. Манифест о создании и порядке формирования Думы был подписан Николаем II. В Государственную Думу были избраны землевладельцы и купцы, представители промышленной буржуазии и крестьянства, интеллигенция. Вплоть до 1917 года просуществовало 4 Думы.
Откуда берет свои истоки российский парламентаризм? Какую роль сыграл Земский собор в воцарении династии Романовых? Какая из Дум начала ХХ века носила название «Дума народного гнева»? Кто в период правления Николая II был лишен избирательных прав в России? Какие функции у современной Государственной Думы? Об этом и многом другом расскажет тематическая подборка материалов МЭШ, подготовленная специалистами ИСМиТО МГПУ ко Дню российского парламентаризма.
От Земского Собора до Государственной Думы
Знаете ли вы, что слово «парламентаризм» происходит от французского глагола «говорить»? Рекомендуем обратиться к видеоматериалу «История парламентаризма в России», для того чтобы понять, какие главные задачи ставит для себя институт парламентаризма, являясь одной из самых распространенных форм правления в мире, обеспечивая эффективное управление государством и участие граждан в принятии решений.
В России с XVI по XVII век существовали Земские соборы — это начало проявления общественно-политической жизни на Руси. Первый Собор был созван в 1549 году Иваном Грозным. О правителях после смерти Ивана IV и их деяниях сообщит сценарий урока «Россия на рубеже XVI — XVII веков», а выяснить, каким образом после смерти Федора Ивановича царь пришел к власти, поможет видеоматериал «Борис Годунов» . Пронаблюдать, как отразились исторические перипетии в искусстве возможно в материалах «Опера „Борис Годунов“» и «Экранизация одноимённой исторической трагедии А.С. Пушкина». В состав Земских соборов входили члены Боярской думы и духовенства, представители разных сословий: дворянства, купечества, посадских людей. На них поднимались важные политические, экономические и административные вопросы, однако в управлении страной Соборы не играли ключевой роли. Представители первого Земского собора решали вопросы войны и мира, принимали новые территории в состав государства, устанавливали налоги. После смерти царя Федора Ивановича влияние данного органа власти усилилось. Видео «Земский собор» и интерактив «Земский собор 1613 года» продемонстрируют, как развивались события на судьбоносных собраниях. Важным решением Земского собора стало избрание первого царя иной династии — Михаила Федоровича Романова. Видеоурок «Россия при первых Романовых: перемены в государственном устройстве» сообщит о роли, которую играл при дворе отец Михаила Федоровича — патриарх Московский и всея Руси Филарет.
В начале XIX века были предприняты первые попытки создания двухпалатного парламента. М. М. Сперанский по поручению Александра I разработал контуры законосовещательного представительного органа, который должен был в себя включать две палаты — Государственную думу и Государственный совет, возглавляемый императором. Предполагалось, что все новые законы и инициативы должны были пройти обсуждение в палатах парламента до их принятия императором. Детально разобраться в программе государственного деятеля поможет приложение «Проект государственных преобразований М.М. Сперанского», а «Сравнение проектов М. М. Сперанского и Н. Н. Новосильцева» расскажет об особенностях политических предложений члена Негласного комитета Николая Николаевича Новосильцева. Государственный совет как высший законосовещательный орган Российской империи был учрежден в 1810 году, но Государственная дума так и не была создана.
Манифест Николая II 6 августа 1905 года учредил Государственную Думу, сильно ограниченную в своих полномочиях. О причинах появления Первой Государственной Думы вы узнаете из сценария урока «История парламентаризма в России», а из материала «Становление российского парламентаризма» — об общественных деятелях, которые активно принимали участие в ее создании. В Думу входили 478 представителей разных политических партий. Проработав 72 дня, она была распущена императором из-за попыток депутатов ограничить власть монарха и правительства. За время работы члены Думы одобрили 2 законопроекта — об отмене смертной казни и ее замене бессрочной каторгой (был внесен самими членами Думы, задержан в Государственном совете); об отпуске средств на помощь голодающим (внесен правительством и стал законом). Вторая Дума занималась аграрным вопросом и мероприятиями по улучшению материального положения социальных низов империи. Только Третьей Думе удалось проработать полный по закону о выборах срок — пять лет. Четвертая Государственная Дума была настроена оппозиционно по отношению к императору Николаю II. Из некоторых ее членов позднее сформировалось Временное правительство. Подробнее с событиями данного периода познакомит приложение «Начало российского парламентаризма. Итоги революции 1905−1907 гг«.Таким образом, первый русский парламент просуществовал около 10 лет.
Парламентаризм в современной России
В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Федеральное Собрание — это двухпалатный парламент, включающий в себя Совет Федерации и Государственную Думу. Совет Федерации — верхняя палата, состоящая из двух представителей от каждого субъекта. Факты о принципах формирования верхней и нижней палат школьники найдут в сценарии урока «Федеральное Собрание Российской Федерации». Какие функции выполняет Совет Федерации? Например, отрешение Президента РФ от должности, назначение на должность по представлению Президента РФ председателя Конституционного Суда, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и др. С полномочиями Конституционного Суда и Верховного познакомит материал «Функции субъектов государственной власти РФ». Государственная Дума — нижняя палата российского парламента. Она избирается сроком на пять лет, в нее входят 450 депутатов. Приложение «Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы» поможет разграничить функции двух палат парламента. В ведении Думы находятся такие аспекты, как утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя правительства РФ, освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, принятие федеральных законов и др. Об основном законе государства, регулирующем Совет Федерации, расскажет материал «Конституция», а вспомнить основы конституционного строя можно с помощью приложения.
«Родина требует себе служения настолько жертвенного, чистого, что малейшая мысль о личной выгоде омрачает душу и парализует работу»
(П. А. Столыпин)
Художник В.В. Поляков. valenik.ru/vsesvit/tema/p/painter/p/1/polyakvv.html
